去行政化、资源下沉、服务前移……张江镇将通过镇域内最大的动迁商品房社区——玉兰香苑社区建立“两会”和“两中心”，实现社区一体化管理与服务、社区15分钟公共服务圈等。5月29日，为贯彻落实市十次党代会精神，区政协副主席方柏华与部分政协委员一行来到张江，开展区政协“委员进社区”活动，进一步探索“镇管社区”的新模式。 

　　玉兰香苑是张江镇最大的动迁商品房社区，人口达4万。2009年3月，玉兰香苑社区管理委员会成立，协调处理社区管理和日常具体事务，有效整合社区资源。玉兰香苑社区把乒乓桌集中到一个居委对外开放，篮球场实行共管，特别是小剧场实行了多功能综合利用，放映电影、戏曲表演、知识讲座等，几乎每天有活动。 

　　玉兰香苑社区管理新模式的探索已近3年，实现了4个“合”，即有限的资源得到有效整合，社区活动得到有效结合，公共服务得到有效融合，社区单位得到有效配合。“然而，按照‘镇管社区’的模式和要求来看，仍有问题需要探讨。”张江镇党委副书记瞿理华说，如建立“管委会”，增加了层级，又是行政化；“服务前移”缺少相应的窗口和服务机构；“加强协调”也缺少相应的组织形式等。为此，张江镇正在探索“镇管社区”的新模式。“我们将建立‘两会’和‘两中心’，即社区党建理事会（或联合党委）、社区共治理事会，社区公共服务中心、社区文化活动中心。”瞿理华介绍。其中，社区共治理事会是联合驻区单位共同参与社区管理，如幼儿园、中小学、社区卫生服务中心、商场、社区慈善超市等，实现社区一体化管理与服务。而社区公共服务中心将开设劳动保障、民政、计生等窗口，配备专职工作人员，实现社区15分钟公共服务圈。 

　　就此设想，政协委员华黎提出建议，在社区资源整合的同时，也可以将社区与园区共享资源，实现社区为产业服务，达到产城融合，如为产业工人提供租住的房屋；通过社区协调机制，解决公共设施配套不足等问题。张江镇党委书记王志荣表示，“镇管社区”的核心是突出资源下沉、服务前移、强化自治、凸显共治和去行政化。“我们绝对不搞‘平改坡’，增加层次会让行政效率低下；绝对不搞体制内的自娱自乐，而是一定要从老百姓的需求出发。”