无固定期限资本债券又称永续债，是一种兼具债权和股权属性的融资工具，理论上永久存续。一般而言，发行人有赎回的选择权，但持有人不能要求清偿本金，但可以按期获得利息。

　　此前，银行多是通过IPO、定增、优先股、可转债等资本工具补充资本金，创新资本工具还很少。2018年12月25日，国务院金融稳定发展委员会办公室召开专题会议，在研究多渠道支持商业银行补充资本有关问题时，特别提到尽快启动永续债发行。

　　根据现行的《商业银行资本管理办法（试行）》规定，永续债属于一级资本中的“其他一级”资本。银行发行永续债，可缓解银行的一级资本压力，提高资本充足率。

　　银保监会表示，商业银行发行永续债，有利于进一步充实资本，优化资本结构，扩大信贷投放空间，提升风险抵御能力。同时也有利于丰富债券市场投资品种，满足投资者多样化需求。

　　而随着银行首单永续债的落地，更多商业银行或将采取这一工具补充其他一级资本。1月11日晚，民生银行公告称，计划未来三年在境内外发行规模不超过400亿元或等值外币的无固定期限资本债券；两家在港上市的银行——徽商银行和哈尔滨银行也已公告拟发行永续债。

　　业内分析人士表示，永续债发行可以解决银行长期资金的来源问题，促使银行业务和资产规模的有序扩张，提升效益。同时，由于永续债可计入权益的特点，还可在一定程度上降低银行自身杠杆，对于防范系统性金融风险起到积极作用。