2014年的浦东，因为诸多即将推出的改革举措而备受关注：工商、质监、食药监“三合一”，区级机关编制、内设机构双双减少15%，推动临港开发，客车通过S2免收通行费……呼应这些举措的，是一种精气神：自我加压、跨前一步、打破壁垒。在24日举行的三届区委五次全会会场上，这样的感觉同样强烈，如果说过去浦东的发展靠改革开放和创新突破，那么今后浦东的发展还是要靠改革开放和创新突破。
改革：浦东的生命线
“按部就班干不成浦东开发开放二次创业的伟大事业，循规蹈矩换不来浦东经济社会发展的崭新面貌。”24日，在三届区委五次全会会场，无论是领导报告还是分组讨论，“改革创新”再次成为热词。
“浦东应改革而生，因改革而兴，改革是浦东的生命线。”这句话，在多个小组的讨论中被提及。在委员们眼中，浦东一次创业阶段每次重大改革都带来新的发展动力，推动浦东发展跃上新台阶，现在推进二次创业，更加需要把改革作为发展的动力源泉。提升经济发展质量、调整产业结构、城乡均衡发展，这些复杂而艰巨的考题，每一道都需要靠改革来解决、靠制度的创新来推进。
区委委员顾惠如谈到，现阶段浦东发展机
遇前所未有，制度创新要有突破，浦东改革机遇来了，时间也到了。区委委员胡志强同样认为改革创新的机遇不容错失，他认为，二次创业光有激情不行，还需要有一整套制度设计和动力机制。区委委员辛雅琴说，浦东的二次创业不仅要腾笼换鸟，更要腾笼换凤，扶持新模式、新业态、新技术在浦东发展壮大。
如何推进改革创新？委员们认为，要强化问题导向，强化问题发现，找准制约发展的瓶颈究竟在哪个领域、哪个环节，然后在实践中、到市场去了解实际遇到的困难，从而找出制度创设的突破点。
自贸试验区和临港：发展时不我待
自贸试验区可以说是今年中国改革创新举措力度最大的区域之一，这里的发展自然是委员们关注的焦点。
中央对自贸试验区的要求是用两到三年时间形成可复制、可推广的经验。坐不住、等不起，是大家的共同感受。浦东“近水楼台”，围绕服务保障试点顺利推进还可以做什么？区委候补委员舒榕斌建议，聚焦四个中心建设、提高综合竞争力；规划产业布局，提升边际效应；完善产业链，促进溢出效应。他还提到，在承载自贸试验区溢出效应的同时，可持续发展也很重要，要为今后预留发展空间。和自贸试验区一墙之隔的地区，也在主动服务自贸试验区。区委委员莫贞慧说，高桥镇主动跨前一
步，整治自贸区周边区域的城市环境和道路交通，同时也希望和自贸试验区加强联动发展。
对浦东来说，自贸试验区是“四个中心”建设的重要载体，很多试点任务和“四个中心”建设内容高度相关、互为支撑。委员们认为，浦东应充分发挥好自贸试验区的功能与产业优势，通过功能联动、区域联动、区港联动等多种方式，加快要素资源集聚，增强核心枢纽功能，发展更高层次的现代服务业。同时，区外要加强联动，充分发挥自贸试验区的溢出效应、辐射带动效应，实现区内与区外的联动发展、共同发展、融合发展。
区委“挥师南下、决战临港”的决策做出后，明年临港的发展形势大好。在讨论中，来自开发公司的委员提到，四大开发公司既要分工合作、集中力量打歼灭战，也要远近结合，快出形象。开发地块规划已经明确、土地收储到位的，明年要有实质性变化；开发地块刚圈定的，明年要尽快完成规划编制和土地收储，力争基础设施开工建设；开发地块面积较大的，要明确近期开发的重点，集中力量先行动起来。区委委员袁胜明说，临港的发展正在加速，要在思想、观念、意识上树立新要求、新目标，让更多先行先试的效应释放在临港。
政府职能转变：瘦身健体
精兵简政、简政放权，是明年浦东政府职
能转变的重点。行政审批改革方面，围绕建立“8+1”审批平台，委员们谈到，区级机关要最大限度地下放审批事项，以方便企业和群众办事，提高行政效率。
区委委员文选才说，提高政府办事效率，首先要提高人的效率。在改革过程中要注重调动人的积极性，特别是机关内部人员的积极性，通过体制激励，提高政府的办事效率。区委委员邓建平说，推进行政审批制度改革要有改革创新的思路，把能放的权都放下去，宽进严管。
委员们在讨论中还提到，深化行政审批制度改革要按照行政审批制度改革实施方案，重点推进审批扁平化、信息化、“一门式”。同时优化职能配置和机构设置，坚持小政府、大部门方向，坚持区级“瘦身”与基层“强身”相结合。
认清现实，才能更好地进行发展。讨论中，来自街镇的委员们直面绕不开的诸多难题：落后产能的淘汰转移，劳动密集型加工工业升级，社会事业均衡优质发展，城乡结合部和城中村厂中村整治，外来无序人口管控，社会矛盾化解缓解等。而解决这些，就需要做强基层。
区委委员王志荣和区委委员李宝令都谈到，政府要转变工作方式和方法，按照市场的方式来配置资源，把政府的部分职能转移给社会组织，政府则要加强统筹协调，培育、扶持、孵化适合本地特点的社会组织，让社会组织为不同地区量身定制社会服务项目。与此同时，街镇还要强化综合治理，重点抓好拆违、城中村改造、非法市场整治等。