第A02:要闻
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市人代会举行自贸试验区专题审议会 艾宝俊透露:~~~
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2014年01月22日 星期三 出版 刊例 | 媒体介绍 | 项目推介 | 联系我们 上一期  下一期
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市人代会举行自贸试验区专题审议会 艾宝俊透露:
安全审查机制或一季度出台
  ■本报记者 洪浣宁浦东报道

  自贸试验区有多热,看看昨天市人代会“聚焦制度创新,积极有序推进上海自贸试验区建设”专题审议会现场就知道:报名参加审议的代表超过140位,开场前还有代表“插班”,气氛热烈。 

  一开场,自贸试验区管委会常务副主任戴海波首先通报自贸区建设情况。他透露,2013年自贸试验区投资企业完成经营总收入14200亿元人民币,同比增长10.5%。工商税收和商品销售额在全国111个海关特殊监管区域中的比重分别达到53.4%和51.6%。2014年自贸试验区将在投资管理制度、贸易监管制度、金融监管制度、事中事后监管制度等方面进行创新,同时深化功能拓展、加强法制和政策保障。目前在负面清单以外实行备案的新设项目占比90%,超过负面清单设计时备案项目占比85%的预测目标,符合试验区产业发展导向。 

  基本情况介绍完毕,代表们迅速进入讨论状态。吴大器代表建议,要把握自贸试验区的效应,在负面清单编制、深耕亚太等方面和金融创新有机衔接,做好自贸试验区服务实体经济、自贸区金融改革创新和上海金融中心核心功能建设联动,以及自贸试验区内的税收政策研究。陈建安代表一口气提出了自贸试验区8个方面的瓶颈:时间紧、规模小、离岸性质的弊端、产业联动不足、金融风险、投资管理制度不完善、税收问题、区域竞争加剧。不过,他同时也一一给出了对策,包括提高组织效率和土地利用率、二线管住、引导产业布局、适当开放个人资本项目、整理负面清单、探索柔性税收政策、加强跟其他省市联动等。沈立强代表谈到了软环境建设的概念,“所谓创新就是一种改变,改变有很多,譬如理念的改变、方法的改变、管理模式的改变。” 

  “再过一个星期自贸试验区成立就四个月了,但是我和很多民营企业家讨论自贸试验区的时候,都会觉得不过瘾。”为什么不过瘾?周星增代表举例,企业如今在自贸试验区注册很方便,但是开展相关业务和融资的条件还很模糊,不过瘾;自贸试验区面积太小,只有28.78平方公里,不过瘾;优惠政策不够多,不过瘾;制订一些规定政策的时候感觉政府心态不够开放,不过瘾。刘樱代表提出,在过程管理当中政府要解决缺位、错位、越位的问题,“大家各自归到他应该在的位子上面,政府应该为社会创造公平有序、法制的环境。”盛雷鸣代表的建议颇有冷思考的意味,他认为,自贸试验区制度建设接轨优先于创新,要融入国际通行的规则,不要为了创新而创新。杨逢珉代表则建议,要允许“试错”,“可以走得快一点,走错了可以回来。” 

  在回应了16位代表的发言内容后,市委常委、副市长、自贸试验区管委会主任艾宝俊表示,安全审查机制,包括反垄断审查,加紧在做,计划今年一季度出台。艾宝俊表示,反垄断审查机制是透明化的,就是很清晰的,全球都是透明化。安全审查机制全球都是不透明的,安全审查机制形成也充分体现了按照现在的国际贸易和国际投资体系的规则,就叫作东道国法律。

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